• 索引號:003220391/2019-03898
  • 主題分類:綜合政務  
  • 組配分類:規范性文件發布
  • 發布文號: 政辦秘〔2019〕55號
  • 發布機構:鳳陽縣人民政府(辦公室)
  • 生成日期:2019-09-05
  • 生效時間:2019-09-05 00:00
  • 廢止時間:2020-10-16 00:00
  • 內容概述:鳳陽縣人民政府辦公室關于印發全國、全省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知
  • 關鍵詞:放管服  
  • 信息來源:鳳陽縣人民政府辦公室
  • 信息名稱:鳳陽縣人民政府辦公室關于印發全國、全省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知
  • 發布人:鳳陽縣人民政府辦公室
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鳳陽縣人民政府辦公室關于印發全國、全省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知

縣政府各部門、直屬機構:

為貫徹落實好李國英省長在全省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上發表的重要講話精神,現將《全國、全省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

鳳陽縣人民政府辦公室

2019年9月5日

全國、全省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案

 

為貫徹落實全國、全省深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神,深入推進我縣“放管服”改革,加快政府職能深刻轉變,優化營商環境,最大限度激發市場活力,確保會議確定的重點任務落到實處,現制定如下分工方案:

一、持續簡政放權。

(一)壓減行政審批事項。及時做好國務院和省政府取消調整行政審批等事項的銜接落實,動態調整權力清單、責任清單,繼續保持省級行政審批事項全國最少。開展變相審批和許可專項整治,堅決清理以備案、登記、注冊、年檢、監制等形式變相設置審批的違規行為,確保10月底前整改到位,消除審批和許可“灰色地帶”。開展權責與清單動態調整。及時做好國務院和省政府取消調整行政審批等事項的銜接落實,繼續保持省級行政審批事項全省最少。(縣政府推進職能轉變協調小組辦公室牽頭,各有關部門負責)

(二)完善項目審批流程。貫徹落實投資審批事項和申報材料標準化清單,依托在線平臺對各類投資審批事項實行“一碼運轉、一口受理、一網通辦”。推進工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革,今年年底前實現與省、市工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺聯通。(縣發改委牽頭,縣住房和城鄉建設局、各有關部門負責)

(三)推進“證照分離”改革。按照國家統一部署,對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,落實直接取消審批、審批改備案、告知承諾制等具體辦法,提高“多證合一”含金量,實現“準營”與“準入”同步提速。貫徹落實國務院和省政府全面推開“證照分離”改革相關文件精神,在全縣范圍內對第一批涉企(含個體工商戶、農民專業合作社,下同)行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種方式實施“證照分離”改革。加強事中事后監管,建立部門間信息共享、協同監管和聯合獎懲機制,形成全過程監管體系。建立長效機制,做到成熟一批復制推廣一批,逐步對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理,著力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。(縣市場監管局牽頭,各有關部門負責)

(四)推進企業注銷便利化改革。按照省政府統一部署,推進簡易注銷制度改革,加強信息共享和業務協同,大幅減少注銷登記材料,將非上市公司和農民合作社納入簡易注銷范圍,公告時間由45天壓減至20天,簡易注銷時間減少一半。(縣市場監管局牽頭,各有關部門負責)

(五)清理各種收費行為。落實收費清單“一張網”建設,動態調整涉企收費清單,清理整頓政府性基金和行政事業性收費、事業單位和行業協會商會收費,治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款等問題,完善亂收費舉報投訴查處機制,讓各類涉企收費有據可依、明明白白。(縣發改委、縣民政局牽頭,各有關部門負責)

二、進一步提高監管效率

(一)深化“雙隨機、一公開”監管。科學制定年度抽查工作計劃,簡化市場監管規則和標準,年底前完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。推進部門綜合執法、聯合監管,整合歸并多個部門對同一主體的抽查事項,實行“一張表格管檢查”,做到“進一次門、查多項事”。(縣市場監管局牽頭,各有關部門負責)

(二)推進“互聯網+監管”。加快市“互聯網+監管”系統建設,強化數據治理和分析,推動監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管數據可共享可分析可預警,7月底前實現與省、市系統初步聯通,9月底前上線試運行。(縣市場監管局牽頭,各有關部門負責)

(三)強化信用監管。建立省級守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單,構建與信用類別相適應的監管機制,對守信主體審慎監管、建立綠色通道,對失信主體重點監管、實行聯合懲戒。(縣發改委牽頭,各有關部門負責)

三、積極優化服務

(一)加快“一網通辦”。加強全市一體化網上政務服務平臺建設,今年年底前實現與省政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上。創新智慧政務新模式,推行“慧辦事”“慧審批”“慧監管”,今年力爭實現80%個人事項全程網辦。認真落實《長三角政務服務一體化工作實施方案》,探索一市三省跨區域“一網通辦”體制機制和運行模式,率先實現區域內政務服務一體化。(縣數據資源管理局牽頭,各有關部門負責)

(二)推進“只進一扇門”。加快部門單設服務大廳的整合進度,健全各級政務服務中心功能,推動各類政務服務事項(包括垂直管理部門事項)全部進駐政務服務中心。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實現全部事項“一窗”分類受理。(縣數據資源管理局牽頭,各有關部門負責)

(三)深化“最多跑一次”。持續推進“減證便民”,整合涉及多部門事項的共性材料,推廣多業務申請表信息復用。立足更好滿足群眾和企業辦事需求,打造5個集成套餐式服務。依托網上政務服務平臺構建并聯審批系統,推動更多跨部門、跨層級、跨區域的聯辦事項“最多跑一次”。(縣數據資源管理局、縣司法局牽頭,各有關部門負責)

四、扎實開展專項行動

(一)深入開展營商環境提升行動。按照既定部署,聚焦企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記等營商環境20個重點領域,切實抓好方案實施,加快解決突出問題。要圍繞市場主體“痛點”“難點”“堵點”,最大限度減環節、減材料、減時間、減成本、減跑動,最大限度釋放全社會創新創業創造動能。要認真開展營商環境監測評價,健全營商環境監測評價及通報制度,建立營商環境專家庫、監測站、監測點,定期開展監測調查,適時開展明查暗訪。(縣“四最”辦牽頭,各有關部門負責)

(二)常態化開展“四送一服”雙千工程。搭建完善政企直通車,突出落實大規模減稅降費政策、送基金、解決企業關切重難點問題等專題活動,線上線下一體推進政策宣講、要素對接,著力破解企業發展瓶頸制約。(縣“四送一服”辦牽頭,各有關部門負責)

(三)認真開展“三比一增”專項行動。通過比創新、比創業、比創造、增動能,引導各地比學趕超、競相發展。要加強動態跟蹤,定期對各地開展“三比一增”情況進行評價,不斷推動各類資源、平臺、要素向創新創業創造集聚。(縣政府辦公室牽頭,各有關部門負責)

五、工作要求

(一)自覺扛起改革重任。各部門要按照黨中央、國務院及省委、省政府和市委、市政府確定的目標任務,大力推進權責關系重塑、管理模式再造、工作方式轉型,結合實際細化分階段重點工作,在重點領域制定可量化、可考核、有時限的目標任務,以大局意識和工匠精神抓好落實。

(二)支持大膽探索。各部門要從自身實際出發,銳意探索創新,創造更多管用可行的“一招鮮”。主動對標先進,相互學習借鑒,形成競相推進改革的生動局面。完善容錯糾錯機制,明確免責界限,為改革者撐腰,為擔當者擔當。

(三)加強改革協同攻關。要解決改革推進中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”問題,堅決清除各種障礙,確保改革舉措落地見效。加強部門之間的協同支持,形成合力。縣直各部門要作出表率,涉及本部門的改革任務要及早落實,支持先行先試,幫助解決實際困難,及時總結推廣好的經驗做法。

(四)狠抓改革督查落實。堅決把落實“放管服”改革各項舉措、優化營商環境情況作為督查重點,對成效明顯的要加大表揚和政策激勵力度,對不作為亂作為的和執行已有明確規定不力的、對落實改革舉措“推拖繞”的、對該廢除的門檻不廢除的,要抓住典型嚴肅問責。

(五)注重營造宣傳氛圍。加強輿論宣傳和引導工作,充分發揮各類宣傳陣地作用,各部門要及時總結學習討論信息、交流學習經驗、工作先進典型通過媒體向外發布,努力營造學習良好的宣傳氛圍。

各部門要將貫徹落實情況、工作中取得的重大進展、存在的突出問題每季度書面報告縣推進職能轉變協調小組辦公室。縣政府推進職能轉變協調小組辦公室將適時組織開展專項督促檢查。

 

聯系人:付堯堯(6721976);郵箱:[email protected]

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