• 索引號:003220391/2019-01111
  • 主題分類:綜合政務  
  • 組配分類:政府工作報告
  • 發布文號:無編號
  • 發布機構:鳳陽縣人民政府(辦公室)
  • 生成日期:2019-04-22
  • 生效時間:2019-04-22 00:00
  • 廢止時間:2020-04-22 00:00
  • 內容概述:政府工作報告
  • 關鍵詞:政府工作報告  
  • 信息來源:鳳陽縣人民政府辦公室
  • 信息名稱:2019年鳳陽縣人民政府工作報告
  • 發布人:鳳陽縣人民政府辦公室
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2019年鳳陽縣人民政府工作報告

 政 府 工 作 報 告

 

——2019年1月28日在鳳陽縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長  羅圣權

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

過去一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,堅持穩中求進工作總基調,奮力推動高質量發展,較好完成縣十六屆人大二次會議確定的主要目標任務。

一年來,作為中國農村改革主要發源地,我縣大事不斷、好事連連、喜事多多。小崗村“大包干”帶頭人作為唯一集體,被黨中央、國務院表彰為改革開放杰出貢獻人員,榮獲“改革先鋒”稱號,并在慶祝改革開放40周年大會上接受習近平總書記親自頒獎,這既是對40年前“大包干”創舉的充分肯定,也是對鳳陽和小崗40年來不斷續寫改革新篇章的褒獎、激勵,全縣上下無比自豪、倍受鼓舞;隆重舉辦“跑進新時代、小崗再出發”國際全程馬拉松賽事,榮登全國年度最具影響力馬拉松賽事百強榜;成功承辦省委農村工作會議、第十九屆萬壽論壇、人民法院司法體制改革40年理論研討會、“小崗精神與鄉村振興”研討會等重大會議;安徽小崗國家農業科技園區揭牌;鳳陽花鼓隊代表安徽參加全國廣場舞展演得到好評;紀錄片《小崗人家40年》《小崗紀事》《壯闊東方潮奮進新時代——慶祝改革開放40周年》小崗村專欄在央視黃金時間新聞聯播、焦點訪談等欄目播出;全省首個與故宮博物院合作項目——明中都皇故城考古工作站揭牌。與此同時,在改革開放40周年之際,圓滿完成多批次重大接待任務(其中副國級領導5位、正部級12位、副部級195位),受到了中共中央對外聯絡部、最高人民法院等部門來信表揚;省級以上主流媒體刊發新聞稿件438篇(條),其中中央主流媒體刊發130篇(條),鳳陽和小崗全年成為“網紅”。尤為難得的是,我們堅持統籌兼顧、彈好鋼琴,著力抓好巡視整改和四經普工作,聚力打好脫貧攻堅、平安鳳陽、西部礦山整治、50年一遇防汛遭遇戰、突如其來非洲豬瘟襲擊戰、掃黑除惡等一系列硬仗,社會大局和諧穩定。

全年地區生產總值和財政收入分別突破200億元和30億元,達到208億元和30.1億元,躍上一個新的臺階;固定資產投資增長15.9%;規上工業增加值增長12.1%以上;社會消費品零售總額增長14.4%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達25562元和11544元,分別增長10.5%和10%;多項主要經濟指標位居全市前列,有力鞏固了全縣經濟運行總體平穩、穩中有進、進中向好的發展態勢。一年來,我們主要做了以下工作:

(一)著力深化改革,發展活力持續釋放。突出把深化改革作為紀念和慶祝改革的最好方式,全面推進82項年度改革任務。

農村綜合改革不斷深化。堅持抓小崗帶全縣,穩步實施農村土地“三權分置”,激發內生新動力;率先掛牌成立小崗農村綜合產權交易服務站,實施小崗全域水利治理工程和田園綜合體高標準農田治理項目。深入推進農村集體資產股份合作制改革,全縣3327個村民組全面完成清產核資和登記確認,小崗村喜領全國首批“農村集體經濟組織登記證”。農村“三變”改革實現鄉鎮全覆蓋,小崗村集體資產股份經濟合作社首次分紅。深化農村金融改革,推廣“農權貸”“興農貸”“勸耕貸”。全面推進“三長制”改革,建成縣鄉村三級河湖林長制責任體系,劃分林業生態功能區19個。

產業換擋升級持續發力。深入開展“去降補”,出臺促進石英砂行業健康發展政策,引導工藝落后、品質不高、環境較差的石英砂企業有序退出,32家企業簽訂退出協議,首批轉入集中區重建企業開工。嚴禁新增過剩產能,淘汰落后產能600萬噸,“騰籠換鳥”企業9家。積極發展混合所有制經濟,大力推進與央(國)企的合資合作。把降低企業杠桿率作為重中之重,鼓勵支持企業上市(掛牌),在安徽省股權交易中心新掛牌企業4家;組建鳳陽國厚資產管理公司;馬鞍山農商銀行正式運營。

社會事業改革穩步推進。啟動新一輪鄉鎮財政管理體制改革,著力優化縣鄉收入結構,匹配鄉鎮履行事權財力,激勵培育財源。稅收征管體制改革平穩,受到國家稅務總局表揚。全面落實“多證合一”,新辦理營業執照10182戶。深化公共資源交易領域放管服改革,建立本地企業小額庫,400萬元以下工程項目直接抽取,有效縮短招標流程,扶優做強本地建筑企業。深化融媒體改革,建設融媒體管理平臺和矩陣平臺,形成鳳陽經驗。啟用縣級公立醫院編制周轉池,擇優納入專業人員88名;穩步推進縣域醫共體建設;完成城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險“三保合一”。實施中小學教師“縣管校聘”管理改革;在全省率先實施義務教育學校課后服務;積極創建中小學責任督學掛牌督導創新縣。

(二)著力優化產業結構,發展質量不斷提升以新發展理念引領實體經濟發展,積極構建現代經濟體系,三次產業比調整為18.2:40.4:41.4,較上年一產占比下降1.9個百分點,二、三產分別上升1.4和0.5個百分點。

工業經濟持續壯大。凈增規上企業5家,總數達130家;規上工業增加值增速歷史性跨入全省前10,工業總產值億元以上企業達61家。硅基產業穩步增長,全縣硅基企業達80戶,占全縣規上企業的61.5%,全年實現產值123億元、增加值32億元,同比分別增長23%、16%;福萊特二窯、鳳陽玻璃技改項目點火投產,凱盛硅材料、德力工業硼硅玻璃等重大硅基項目順利推進。傳統產業提質增效,實施16個工業技改項目,完成投資3.8億元,同比增長145.7%;珍珠水泥通過國家級兩化融合管理體系認證;農副食品加工業和非金屬礦物制品業分別增長12.8%和20.4%,增長貢獻率達28%。新興產業穩定增長,新培育高新技術企業2家、戰新企業6家,總數分別達19家、14家,產值分別增長9.7%和35.9%。

現代服務業蓬勃發展。奮力舞動“鳳陽是個好地方”這個文化龍頭,加快“四色”旅游板塊建設,全年接待游客285萬人次,同比增長24%;旅游直接收入3432萬元,同比增長32%。持續推進中都城考古和環境整治,成功舉辦國家文化與自然遺產日安徽省主場活動。鳳陽花鼓等特色旅游商品榮獲全省百佳文創旅游商品創意大賽金獎。小崗村5A景區創建加快推進,被授予“全國百佳鄉村旅游目的地”稱號。建成淮濱小鎮、淮河進洪閘,“一塔一閣”主體封頂,千里淮河新地標巍然屹立。完成狼巷迷谷、韭山洞游客中心等基礎設施建設和環境升級改造,開通S312、“十里畫廊”旅游道路。成功創建3A級旅游景區1個、四星級農家樂1家,小溪河鎮金莊村評為全省鄉村旅游示范村,明皇陵景區和鳳陽山旅游區入選全省十大自駕游線路。出臺《加快外貿企業和外商投資企業發展專項獎勵實施意見(暫行)》,新增限上商貿企業25家,完成電子商務交易9.5億元。成功引進世界500強企業華潤集團入駐,全年利用外資6142萬美元,同比增長247.6%、全市第一。金都商城順利開業,安泰坊商住綜合體開工建設,成功申報“鳳陽縣府北利民農貿市場”為億元市場,實現零的突破。

民營經濟茁壯成長。深入開展“四送一服”,著力打造“四最”營商環境,獲評全市企業幫扶工作“先進縣”,在全國100個最具投資潛力的縣(市、區)評選中鳳陽排名第90位。降低土地使用稅標準,減輕企業負擔。設立3000萬元民營企業救助基金。開展企業家培訓32次、2600余人次,“創二代”培訓100人次以上。全年新增民營企業2193戶、個體工商戶5346戶,總數分別突破1萬戶和3萬戶,達到10382戶和31247戶。珍珠集團、洪武報廢汽車拆解利用公司入選2018年全省民企納稅百強,德力股份入選全省民企進出口百強。

(三)著力擴大有效投入,創新淮濱成果豐碩。緊緊扭住項目不放松,著力在落地速度、保障強度、推進力度上下功夫。

重點項目快速推進。引進億元以上項目47個,總投資153億元,招商引資到位資金120億元。臨淮關淮河大橋成功立項;總投資30億元的紅星美凱龍商業綜合體、總投資10億元的福萊特二期、總投資10億元的德力玻璃城、總投資10億元的鳳砂集團石英砂整合、總投資3.5億元的雙星輪胎智能化工廠等項目成功簽約。總投資50億元的亞瑪頓鳳陽硅谷智慧能源,光彩大市場、伊賽克電梯、天鎂新材料等50個億元以上重大項目以及G345和G329鳳陽段工程加快建設。一星農業、常隆科技等45個億元以上項目竣工;小崗盼盼、聯塑僑裕管道、環亞新型包裝材料、德沃克玻璃隔斷等20個項目相繼投產。歷經四年攻堅克難、鍥而不舍,淮干主體工程如期完工,實現淮水暢流、大河安瀾。

要素供給保障有力。鼓勵土地集約利用,爭取各類土地指標7633畝,補充耕地后備資源4800畝,先行開展全國第三次土地調查試點,順利通過全省土地衛片執法檢查驗收,全力保障項目建設;供應國有建設用地136宗7427畝,其中工業用地46宗1815畝;與丁文江院士研發團隊簽訂高層次人才團隊協議;與22名博士達成科技研發合作協議;設立人才專項基金,制定《1+2人才引進方案》,引進緊缺型專業人才15名;加強與安徽科技學院校地合作,15名博士、教授即將來縣掛職。全縣金融機構各項貸款余額164.9億元,比年初增加29億元、增長21.7%;“4321”新型政銀擔放款468戶6.7億元;辦理“稅融通”業務35戶1.2億元;續貸過橋資金業務35筆1.5億元;設立10億元鳳陽久有創新產業發展股權投資基金、3億元硅基產業投資基金。

創新能力不斷增強。加大科技創新獎補投入,規上工業企業研發(技術)中心實現全覆蓋,企業研究與試驗發展投入超過8000萬元,兌現企業科研創新獎補資金1600余萬元。扎實推進院士助鳳工作,天鎂新材料與上海交大合作建成院士工作站。企業與高校院所簽訂產學研合作協議超過20個,建成市級以上眾創空間2家、工程技術研究中心9家、企業技術中心16家、博士后工作站4家;申報專利566件、獲授發明專利50件。

(四)著力美化人居環境,大美鳳陽深入人心。堅持以“一座中都城,鳳陽城市魂”為引領,加快“北綠鳳凰山、南理如意河、中修中都城、東改棚戶區、西美新城區、打造云霽街”等項目實施。

城市功能不斷完善。圍繞打造著名旅游目的地,不斷優化城市規劃,我縣被評為“安徽省城市設計(雙修)試點城市”。鐘樓文化中心、中醫院新院區投入使用,養老服務中心竣工交付,縣體育中心、花鼓大劇院、殘疾人康復中心即將落成,輔仁學校、縣示范幼兒園等加快推進,城市公共服務均等化和居民生活幸福感全面提升。啟動實施月華路至蚌埠黃山大道等重大項目,左輔路、永樂路、宜文路、東華路構成的一環加快升級,獨山路、前門路、涂山路、鳳翔大道構成的二環和東南外環、鳳臨路、S307構成的三環順利貫通。推進花園湖“東水西送”、實施鳳陽山“南水北調”、實現引淮潤城,城區自來水源水輸出能力、凈水生產能力和管網水壓實現“三個翻番”。

于城融古匯今。成功發布“中”字型城市LOGO,“七龍橋”重見天日,魅力中都流光溢彩。鳳凰山主題公園加快建設,鐘樓文化廣場竣工,鐘樓與中都鼓樓遙相輝映,再現晨鐘暮鼓恢弘景象。明中都文化旅游中心加快建設。文華公園、武英公園開園;洪武公園、皇城根公園、東安門公園、濱河公園、體育公園陸續開工。夫子郢、香悅淮畔安置小區交付使用,萬福花園和留守司安置小區加快建設。主動擔當作為,一舉攻克多年未能完成的螞蚱廟地塊征遷工作,及時啟動長線局、老城河周邊和8號街坊等地塊1500戶、近20萬平方米棚戶區征遷,已簽約98%以上。登臨鳳凰山,憑眺中都城,覽鳳城美景,觀淮水入城,大美鳳陽盡收眼底。

污染防治成效明顯。全面推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰,切實抓好中央和省環保督察反饋問題整改,優良天數翻了一番。整頓規范“小散亂污”企業54家、取締關閉133家,關閉淘汰粘土磚瓦窯33座;13家玻璃企業建設脫硫脫硝除塵設施;秸稈禁燒扎實推進。24個入河排污口整治順利通過省市驗收;清除高塘湖1.4萬畝圍網,建立花園湖環保監管長效機制;持續開展濠河生態修復,啟動濠河“通腸洗胃”工程。重拳出擊西部地區礦山綜合整治,非法開采得到有效遏制。完成林業增綠增效4.6萬畝,成功創建3個省級森林城鎮,16個省級森林村莊,10.2公里森林長廊示范段。以“拆、清、治”為重點,深入開展農村人居環境整治“三大革命”。投資4800余萬元實施城鄉一體環衛保潔市場化運作,常態化開展清堆專項行動;完成自然村農戶改廁8493戶;統籌實施縣域農村污水處理項目,排查農村各類黑臭水體172條82.8公里。投入1400萬元關閉、拆除禁養區養殖場57家。投入6.7億元,完成6鎮4村美麗鄉村197個項目建設,美麗鄉村建設列入全國第三批農村綜合改革標準化試點。

(五)著力夯實基礎,鄉村振興穩步推進。按照“20字”總要求,圍繞“五個振興”,聚焦“三農”,農業農村展現新面貌。

脫貧攻堅深入推進。開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持“縣主導、鄉為主、村落實”機制,持續開展春、夏、秋、冬“四季攻勢”,創新“三天兩夜”制度,脫貧攻堅基礎進一步夯實。組織開展“六大行動”,實現“走訪不漏戶、戶戶見干部”,做到政策“口袋書”人人有、脫貧“早餐”日日見、現場觀摩村村到、一把手“亮相”天天說、“大比武”鎮鎮上;累計投入扶貧資金1.17億元,持續實施“十大工程”,完成48個特色種養項目;8479戶貧困戶的特色種養業項目落實到位;新認定28個扶貧基地、新建5個扶貧車間和4個扶貧驛站;教育、健康、政策兜底、基礎設施建設等各項扶貧工程有序推進;“微心愿”認領活動得到國務院扶貧辦高度認可并推廣。最后一個貧困村如期出列,2286戶5868名貧困人口順利脫貧。

現代農業穩步發展。糧食生產再獲豐收,全年總產80.25萬噸。全縣新增流轉土地5萬畝,總面積達58萬畝;新型經營主體持續壯大,新增市級以上農業產業化龍頭企業5家、農業產業化聯合體2家、家庭農場114家、農民專業合作社132家,總數分別達43家、8家、836家和1495家。在全市率先完成農業“兩區”劃定工作。農業機械化水平顯著提高,新增動力2.3萬千瓦、總動力達125.9萬千瓦,農作物綜合機械化率86.8%。完成7.24萬畝高標準農田建設;新增“稻蝦共作”8000畝。

基礎設施持續完善。全面啟動“四好農村路”建設,投入11.96億元新建、續建高速公路、國省干線、縣鄉道路224.8公里。劉宮路、武店外環等8處平改立項目順利貫通,沿淮堤頂道路項目前期工作快速推進。投入6.5億元實施農田水利“九大工程”,除險加固小水庫11座、新建小型水閘113座,農田水利“最后一公里”建設榮獲“江淮杯”二等獎,全市農田水利基本建設現場會在鳳陽召開;深入實施農村飲水鞏固提升工程,總投資1.1億元,新鋪設管網1400公里,解決9.5萬人飲水安全問題。

(六)著力提升民生福祉,人民群眾獲得感持續增強扎實推進33項民生工程,民生領域支出39.8億元,占一般公共預算支出的85.3%。

保障體系不斷完善。城鄉居保代繳群體實現擴面,基礎養老金、孤兒生活保障、五保供養全面提標,全年發放各類資金6.45億元,惠及全縣25萬人次。深入開展養老院服務質量提升專項行動,完成23所敬老院改造提升、8所“公建民營”轉型;推進政府購買居家養老服務改革,設立社區居家服務中心45個,開展“互聯網+智慧養老”居家養老服務試點,以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的多層次養老服務體系初步形成。全年新增城鎮就業人數8552人,轉移農村富余勞動力10300人,幫助企業招工10440人,新增技能人才2375人。

教育醫療快速發展。東華路、前門路、云霽街等幼兒園加快建設;完成崇文中學等8所學校義教均衡續建項目;超額完成“全面改薄”五年規劃任務,民辦陽光學校投入使用;健全教育教學獎懲機制,大力實施“五名工程”,教育質量不斷提升。積極推進“互聯網+醫療健康”服務模式,啟動全民健康信息管理系統,率先在全省縣級醫院啟動“智慧醫院”建設,建成3個緊密型醫共體、5家鄉鎮衛生院中醫館,初步形成了“小病在基層,大病去醫院,康復回社區”的分級診療模式。

文化建設精彩紛呈。舉辦各類文藝活動223場,成功舉辦小崗村首屆農民豐收節、全國五個一集中采訪、全國暨安徽省文化科技衛生“三下鄉”集中示范、紀念改革開放40周年原創歌曲《感謝那一年》《小崗•小崗》《又唱花鼓》《浩然正氣》首映式、紀念郵票首發式、電影《崗上花開》首映式等重大活動;扶貧微電影《東陵村》獲全國一等獎,《鳳陽花鼓全書》獲省社會科學一等獎,鳳陽花鼓《得兒隆咚飄一飄》獲省“五個一工程”優秀作品獎。

平安鳳陽扎實推進。深入開展“千警進萬家”“守護平安—2018”鐵拳行動,積極推進掃黑除惡專項斗爭,小崗村獲評全國掃黃打非示范基地標兵單位,縣委宣傳部獲評安徽省掃黃打非先進集體。加強社會治安綜合治理,以“雙提升”工作為抓手,常態化開展夜間打更巡邏,人民群眾安全感和對政法隊伍滿意度不斷提升;開展信訪突出問題“深、重、促”集中攻堅行動,進京赴省訪人次同比分別下降58%和41.7%。在全市率先建立領導干部安全生產職責清單,入選全省推進安全生產領域改革發展全面試點縣,全縣未發生較大及以上生產安全事故。實現“全省雙擁模范縣”三連冠。“七五”普法工作穩步推進。完成第十屆村委會和第四屆城市社區居委會換屆工作。

工商聯、婦聯、共青團、民族宗教、外事僑務、機構編制、對臺、檔案、應急、消防、地震、人防、老干部、地方志等工作都取得了新成績。

十件實事取得新成效。完成老城區棚戶區改造1974戶,完成率達130%;編制鳳凰山主題公園設計方案,完成主體綠化,建成環山騎行步道9公里;全面貫通新老城區供水主管網42公里;縣體育中心、花鼓大劇院主體完工;洪武公園B區建成開放;殘疾人康復中心建成;改造2個老舊小區2萬平方米;開工建設商業綜合體1個;九年一貫制輔仁學校主體工程即將封頂。

(七)著力提升依法行政水平,自身建設得到增強。堅持把政治建設放在首位,始終樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護” 。

加強法治建設。建立政府常務會議學法長效機制;修訂完善《鳳陽縣人民政府議事規則》,依法全面履行政府職能;自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,重大問題廣泛征求各方意見和建議。全年辦理人大代表議案2件、建議89件、政協委員提案275件,一次辦理滿意率95%以上;全年辦理行政復議案件23件,同比減少30.3%;行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴率100%,對縣政府行政行為提出的行政復議上級維持率100%;重大事項合法性審查108件、依法清理規范性文件228件。

加強作風建設。以永遠在路上的韌勁,持之以恒加強作風建設,努力提升政府效能;深化“互聯網+政務服務”,推進“一網一門一次”改革,建成覆蓋縣、鎮、村(社區)聯接省、市五級網絡服務平臺;在全市率先實現不動產登記與水電氣網等一站式服務,不動產登記服務“最多跑一次”;推廣皖事通APP,開通政務微信微博,鳳陽政務微博獲“全省十大突破力政務新媒體”稱號,公開政務信息1.5萬余條。

加強廉政建設。嚴格落實意識形態責任制,全面推進 “講嚴立”專題警示教育。履行“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定精神和省30條,狠抓政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格執行預算審計和領導干部經濟責任審計,查處各類違規和管理不規范資金2856萬元,核減政府投資項目建設資金2.06億元。

各位代表,同志們,過去的一年,我們干的用力,忙的充實,走的堅定,“創新淮濱、大美鳳陽”愈發靚麗多彩,充滿活力。這些成績的取得是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界鼎力支持、悉心幫助的結果,更是全縣人民攻堅克難、團結拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向縣人大代表、政協委員和黨代會代表,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向各人民團體、省市駐鳳單位和離退休老同志,向駐鳳人民解放軍、武警官兵、公安政法干警,向所有關心、支持、參與“創新淮濱、大美鳳陽”建設的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,發展不足、發展不快、發展不優仍然是鳳陽最突出的問題。主要表現為:重點領域和關鍵環節改革還不夠,一些重大改革事項突破性不強;“雙招雙引”力度仍需加大,大項目、新項目、好項目不多;基本民生保障能力有待提高,脫貧攻堅還需加強,污染防治任務艱巨;部分黨員干部擔當作為不夠,干事創業的激情需進一步激發等等。對此,我們將高度重視,采取更加有力的措施,在推進高質量發展進程中認真加以解決。

二、2019年工作安排

 

2019年,是新中國成立70周年,也是我縣實施“十三五”規劃,決勝全面建成小康社會的關鍵時期。當前,國內經濟形勢總體平穩,中央將較大幅度增加地方政府專項債券規模,保持財政貨幣政策松緊適度。同時,加大對民營經濟、科技創新、鄉村振興等支持,特別是長三角一體化、淮河生態經濟帶上升為國家戰略,為我縣加快發展提供了新的歷史機遇。當前,全縣上下人心思齊、人心思進共識高度凝聚;改革創新、大明文化品牌愈加彰顯。綜合來看,鳳陽仍處于應當大有作為也能夠大有作為的重要戰略機遇期。我們要解放思想、與時俱進、求真務實、拉升標桿,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,加快實現“創新淮濱、大美鳳陽”宏偉藍圖。

今年工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實好中央、省市有關會議和縣委十四屆八次全會部署,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進總基調,認真落實 “穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”要求,堅持高質量工業化、新型城鎮化和鄉村振興多輪驅動戰略,緊緊咬住經濟總量全市第二、沖刺全省20強既定目標,努力開創“創新淮濱、大美鳳陽”新局面,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長9.5%左右,財政收入與經濟增長同步,固定資產投資增長18%,規上工業增加值增長12%左右,社會消費品零售總額增長13%以上,城鄉居民人均可支配收入明顯高于經濟增長,完成節能減排任務,奮力沖進全省30強。重點做好七個方面工作。

(一)強化改革實踐,推動創新發展再添新動能。堅持不忘初心、牢記使命,將改革進行到底,繼續 “抓小崗帶全縣”,努力擦亮“小崗改革”品牌。

深化農村綜合改革。緊緊圍繞處理好農民和土地關系這條主線,深化農村土地制度改革,完善承包地 “三權”分置制度,放活土地經營權,建立土地流轉前置審核、事中監管、退出等風險防控機制。推進宅基地所有權、資格權、使用權“三權”分置改革試點,努力拓寬增加農民財產性收入渠道。深化農村“三變”改革,探索建立靈活多樣的股份聯結機制、股權收益分配機制,壯大村級集體經濟。加強與各類金融機構合作,擴大土地承包經營權抵押貸款受益面,破解農業農村發展中遇到的融資難題。探索開展農村土地征收,集體經營性建設用地入市、宅基地制度等其他領域改革。鞏固花園湖、高塘湖退網還湖成果,推進路長制改革,加強農村飲用水管理改革。

深化管理體制改革。重構鳳陽經開區,加快職能優化整合,形成“一區七園”總體框架和“五統一分”體制機制;實施縣企業服務中心、科技服務中心合署辦公,積極引進工業規劃、項目管理等專業人才;推進園區涉企投資審批扁平化、標準化、便利化,做到“開發區的事在開發區辦結”。大力實施強鎮培育工程,通過賦權強能、盤活資產、引資引智、爭取項目、“五小”設施建設等,增強鎮域發展內生動力,努力將府城、臨淮關、板橋打造為綜合型強鎮,大廟、劉府、武店打造為工業主導型強鎮,西泉、官塘打造為邊界型商貿強鎮,總鋪、小溪河、紅心、大溪河打造為現代農業強鎮,殷澗、黃灣、棗巷打造為生態農旅強鎮,建設臨淮關為千里淮河第一鎮。做好下放行政審批事項的落實銜接工作,深入推進“多證合一”,強化事中事后監管。探索相對集中行政許可權改革試點。提升“互聯網+政務服務”水平,推進政務服務“一網、一門、一次”改革再深化再升級。

深化其他領域改革。全面完成機構改革,加快推進承擔行政職能事業單位改革。啟動工程建設項目審批制度改革。深化醫藥衛生體制綜合改革,全面提升醫療保障和公共衛生服務水平。實現全縣敬老院“公建民營”轉型全覆蓋。規范有序開展審計機關人財物統一管理等改革。加快人力資源、住房、社保等方面政策協同,增強城鎮對轉移人口的吸引力和承載力。

(二)強化產業協同,推動經濟建設再攀新臺階。牢牢把握“領創新淮甸、呼應大江北”,鼓足干勁,攻堅克難,在淮河生態經濟帶和滁州西部大工業基地建設中當先鋒、打頭陣。

做優工業第一引擎。以“三重一創”為抓手,大力發展先進制造業,培育壯大新動能。加強硅基新材料產業集聚發展基地建設,建鏈補鏈壯鏈,推動產業鏈向電子顯示玻璃、建筑節能玻璃、汽車玻璃、光纖光纜等高端領域集聚延伸,全力打造全國知名的玻璃制造之都,力爭全年新增戰略性新興產業企業6家,產值25億元。圍繞扶優培強,突出龍頭企業帶動,新增億元以上工業企業7家,力爭億元以上工業企業年產值超248億元。建設大廟石英產業園,深入推進石英砂加工行業整治,基本完成集中區外石英砂企業退出工作,新入園的項目全面提速建設。大力推進汽車零部件等新型制造業發展,實現產值6億元。鼓勵傳統產業改造升級,全年實施技改項目30個、完成投資6億元,新增高新技術企業5家。加強與央企、國企合作,促進軍民融合深度發展。

做大旅游第一品牌。奮力舞動“鳳陽是個好地方”這個文化龍頭,按照大規劃、大項目、大格局、大旅游發展方向,推動“金紅藍綠”四色旅游板塊建設邁上更高水平,全力打造全域旅游示范區。金色游中都:加快中都城考古和展示、鼓樓維修、鐘樓展陳、明皇陵二期環境提升和水系改造等項目實施,同步推進洪武公園、皇城根公園、東安門公園建設,創建明皇陵4A景區,充分展示大明中都魅力。紅色學小崗:加快推進小崗村5A景區創建,實施小崗村“當年農家”景點升級,積極打造小崗改革小鎮和田園綜合體。藍色走淮河:推進臨淮關千年古鎮城市設計,加快沿淮堤頂道路、東方文旅新城項目建設,花園湖進洪閘橋頭堡“一塔一閣”工程全面竣工,實施花園湖進洪閘濕地公園工程,打造“和我一起看淮河”風情觀光帶。綠色覽鳳陽:完成韭山洞4A景區創建;實施鳳陽山景區二期整體改造、江淮分水嶺最美嶺脊線、環臥牛湖旅游道路、鳳定旅游道路和自駕露營地等項目建設,整體打造生態休閑度假區。統籌做好鳳陽山地質博物館3A旅游景區創建工作;大力發展生態休閑旅游、農業觀光旅游、民宿等各類旅游業態;制定政策,運用旅游+產業,加大旅游營銷力度。發展現代商貿物流業,力促申通智慧物流園、傳化集團公路物流港、中冷集團冷鏈物流等重大項目簽約落地,德力鳳陽玻璃城早日開工。開展農村電商全覆蓋鞏固提升行動,創建市級電商產業園1個,電商小鎮1個。促進房地產市場平穩健康發展,房地產業投資增長15%以上。力爭服務業增加值增長10%以上。

做實創新第一動力。鼓勵企業與高校科研院所開展產學研合作,參與實施科技項目。優化天使投資基金和創新券項目資金管理,新增獲批“滁科貸”600萬元,申報市級以上科技專項不少于3個。鼓勵企業加大研發投入,建立研發機構,爭創國家和省市工程中心、技術中心,新增省市認定企業技術中心各2家,創建1個省科技企業孵化器,授權發明專利90件。新增省級智能工廠、數字化車間2個,開發新產品30個,新增省級標準化示范企業1家,安徽工業精品1個。

做強民營經濟第一源泉。深入學習“晉江經驗”,研究出臺我縣具體辦法,推進“最多跑一次”改革,打通政策落地“最后一公里”,讓民營企業“安心”。著力打造“四最”營商環境,持續推進“四送一服”雙千工程,全面開展“進企業門、解企業困、幫企業忙、促企業進”行動,合理用好民營企業救助基金、硅基新材料產業發展基金,優先保障重點項目用地,讓民營企業“順心”。積極幫助民營企業融化市場的冰山、跨越轉型的火山,讓民營經濟創新源泉充分涌動,讓民營經濟創造活力充分迸發,讓民營企業“舒心”。力爭新增個體工商戶2000戶,新增私營企業800戶,新增市級以上“專精特新”中小企業5家,新增規模以上企業7家,新增限上服務企業25家。

(三)強化“雙招雙引”,推動項目建設再創新成效。以季度“三看三比”為抓手,強化要素保障,全力引項目、建項目、推項目,持續擴大有效投入,增強發展后勁。

實施“鳳落寶地”促轉化。把園區作為經濟建設主戰場,瞄準長三角、珠三角、京津冀地區,搶抓產業轉移重大政策機遇,強力開展“鳳落寶地”行動。積極處置好“僵尸企業”,促進新舊動能轉換,全年“騰籠換鳥”項目不少于10個;充分借助駐鳳企業的信息渠道、商務渠道和人脈資源,大力開展以商招商,提高引資效率;優化資源配置,提高土地利用效率,建成標準化廠房5萬平方米,緩解中小企業用地難;加快推進“基金+招商、基金+基地”模式,聯合上海久有基金整合蘇商園、浙商園各類資源,加快“夫子郢科創園”建設;實施“鳳還巢”,鼓勵在外鳳陽籍人士回歸參與家鄉建設;堅持高位推進,部門協同,月月出征,促進重點項目早簽約、早落地、早開工。加快推進東方光源光棒、東風汽車商務車改裝、福萊特三期等重大工業項目和榮橙東方文旅新城、山峰集團教育小鎮等文旅項目,確保全年招商引資到位資金135億元,新簽約億元以上項目超過50個。

聚力項目建設增后勁。狠抓“十大工程”建設,嚴格落實“四督四保”制度,緊盯關鍵環節,深入推進“硅基新材料基地、循環經濟示范縣創建、淮河行蓄洪區居民遷建、明中都遺址保護與展示、G345一級公路鳳陽段、如意河水環境綜合治理、濠河生態修復、淮濱新區基礎設施PPP項目、臨淮關淮河大橋、石英砂產業園”等項目建設。力促凱盛硅材料、亞瑪頓光電玻璃第一條生產線、珍昊環保、伊塞克電梯、中體新材料等項目如期竣工投產;淮干工程、花園湖進洪閘橋頭堡“一塔一閣”、濠河“通腸洗胃”三期全面竣工,實現濠河水清、岸綠、渠暢;輔仁學校、縣示范幼兒園、縣體育中心、花鼓大劇院、殘疾人康復中心投入使用,涂山路、月華路全線貫通,完成宜文路、東華路改造升級,洪武公園竣工開園,光彩大市場正式運營。全力對接爭取項目,力爭100個以上項目進入國家、省、市盤子,爭取扶持資金12億元。強化調度幫扶,力促大唐電廠、雙星廢舊輪胎再利用、賽吉元二期、鳳陽玻璃低輻射中空節能玻璃等項目開工建設。全年竣工投產億元以上項目30個,新開工建設億元以上項目40個。

破解要素制約強保障。用地方面,全力推進工礦廢棄地復墾、土地增減掛鉤、閑置土地清理,力爭新增各類用地指標8000畝以上。啟動方邱湖生態腹地規劃設計,為未來城市建設和園區發展留足戰略空間。人才方面,堅持人才第一資源理念,落實人才引進“1﹢2”政策,深入開展院士助鳳、“千人計劃”專家招引、引博行動,深化與安徽科技學院校地合作,積極構建由企業、高校、科研院所共建共享人才培養平臺,加大“高精尖缺”人才培養力度。力爭再建成院士工作站1個,引進高層次科技人才團隊2個、博士等高層次人才15人。金融方面,鼓勵引導全縣金融機構增加有效信貸投入,提高金融服務水平,力爭金融機構各項貸款余額190億元,新增省證監局辦理主板上市輔導備案企業1家,新增“新三板”掛牌企業1家、“省股交中心”掛牌企業6家,直接融資6億元以上。有效擴大企業融資渠道,辦理“稅融通”業務1.5億元以上。開展農業信貸融資擔保貸款,協助設立省農業信貸融資擔保有限公司鳳陽辦事處。

(四)強化城鄉統籌,推動人居環境再獲新提升。深入挖掘大明中都文化特色,打造“鳳銜如意、山水相融”城鄉一體發展新格局。

堅持刻“明”于城。一座中都城、鳳陽城市魂。按照“北綠鳳凰山、南理如意河、中修中都城、東改棚戶區、西美新城區、打造云霽街”的總體思路,堅定不移推進國家級歷史文化名城、園林縣城和省級文明(示范)縣、森林城市、衛生縣城“五城聯創”。北綠鳳凰山:全面完成山體復綠;啟動主題公園建設,實施天池、瑤池項目,打造青山、碧水、曲徑的城市森林公園和江淮植物園。南理如意河:拉開如意新城建設大幕,實施洪武門、鳳十二路、鳳陽橋、如意河兩側景觀綠化和水幕電影等項目,開建紅星美凱龍愛琴海商業綜合體。中修中都城:完成明中都皇故城午門遺址加固、西北角樓及城垣保護維修工程;謀劃午門至承天門中軸線文物展示及遺址博物館項目;持續推進中都城及周邊環境整治,讓“花開中都”、美景常在。東改棚戶區:強力推動棚戶區改造,引領城市建設;快速推進安置小區建設,完成萬福花園、留守司安置小區主體工程,安泰坊城市商業綜合體加快建設。西美新城區:加快補齊城市功能短板,確保輔仁學校、縣體育中心、花鼓大劇院、殘疾人康復中心投入使用,整合城市零散地塊建設城中林。打造云霽街:云霽街改造二期工程春節前通車,開工建設螞蚱廟商業綜合體,明中都文化旅游中心、大明中都非遺展示中心、大明門項目竣工,實施云霽社區服務中心工程,建成大明文化集中展示東西軸線。完成涂山路、獨山路、云霽街二期道路綠化,實現城區增綠400萬平方米,打造魅力鳳城三環“百鳥朝鳳”、中都大道“丹鳳朝陽”、長安街“龍鳳呈祥”、云霽街“萬世根本”“中”字型帶狀公園框架。

聚力鄉村振興。按照“20字”總要求,狠抓我縣鄉村振興戰略實施意見和三年行動計劃落實,以小崗帶全縣,全面完成小崗全域水利治理工程和高標準農田治理項目;按照“一體四園”空間格局,啟動安徽小崗國家農業科技園區核心區建設。狠抓農業產業發展,落實藏糧于地、藏糧于技戰略,加快糧食綠色高質高效、果蔬標準園、畜禽水產養殖標準化示范場創建,力爭糧食總產穩定在80萬噸以上,“稻蝦共作”發展到2萬畝;保護與開發并舉,大力扶持皖東牛養殖發展,培育年飼養50頭以上標準化規模養殖戶5個。推進“綠色助農”,開展“一鎮一特”“一村一品”創建,新增“三品一標”農產品企業6個以上。堅持“農地姓農”,有效整治“大棚房”問題。培育新型農業經營主體,新增家庭農場100家、農民專業合作社100個、農業產業化聯合體2個,培訓新型農民500人。改善農村人居環境,加快美麗鄉村建設,高質量完成殷澗鎮白云村、總鋪鎮寺山村等13個中心村任務,啟動2019年10個中心村建設。全力做好淮干工程收官之作,圍繞打造“淮上明珠、濱河小鎮”,完成黃灣、棗巷安置點建設。全面啟動淮河行蓄洪區居民遷建工程。改造農村危房500戶以上。深入學習浙江“千萬工程”經驗,以“拆、清、治”為重點,深化農村環境“三大革命”,完成7000戶以上農戶改廁任務;健全“戶分類、村收集、鄉鎮轉運”的農村生活垃圾收運體系,以垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”等治理為突破口,加強非正規垃圾堆放點清理整治。實施縣域污水處理工程社會化運作,梯次推進82.8公里農村黑臭水體整治。加快基礎工程建設,全面完成農田水利建設“最后一公里”工程,霸王城、門臺灌區節水改造竣工,開工建設官塘灌區節水改造項目;實施106公里縣鄉道路和276公里農村公路擴面延伸;完成農村電網改造76.8公里。

打造暢通鳳陽貫通城區“主動脈”,加快涂山路、月華路、建設;打通“斷頭路”,加快推進惠政路和功臣廟路南延段施工;暢通“內循環”,確保已開工城市支路網建成通車,適時啟動中都城北側支路、如意新城安定路建設。配合實施寧洛高速鳳陽段改擴建、明巢高速鳳陽段建設,積極推進小崗與明巢高速連接線等項目,加快推進園區基礎設施PPP項目、G329改線等重大工程建設;組建臨淮關淮河大橋項目法人,有序推進項目前期工作,力促早日開工建設;完成S95劉府出口至蚌埠南連接線建設。在快速推進G345建設的同時,啟動沿途建設規劃,高標準打造鳳城—經開區—臨淮關—板橋—小崗景觀走廊。

(五)強化補齊短板,推動三大攻堅戰再奪新勝利。堅持底線思維,抓住主要矛盾,做好風險防范,打好“三場戰役”。

堅決打贏重大風險防范化解戰。堅決守住不發生系統性金融風險的底線,嚴守“四大原則”,抓好“三大任務”,建立健全金融監管體系,加強金融風險監測預警,深入開展非法集資、互聯網金融風險、各類交易場所等三大領域專項整治行動,規范小貸公司、融資擔保、典當行等類金融機構發展,有效防范化解重點領域風險。把防范化解金融風險和服務實體經濟有效結合,大力實施企業上市培育、產業基金引入、金融生態優化“三大工程”,新型政銀擔超8億元。充分利用好國家增加地方政府專項債券規模政策,力爭發放債券10億元,進一步增強政府抵御債務風險能力。

堅決打贏脫貧攻堅戰。突出把提高脫貧質量放在首位,嚴規矩、強監督、轉作風,持續推進打贏脫貧攻堅戰三年行動,狠抓扶貧基礎設施建設三年任務一年完成,瞄準產業扶貧弱項,兼顧非貧困戶和邊緣戶,緊盯“六看六確保”“七個不落、一個不少”,深入推進“重補促”專項整改行動,圍繞貧困戶生活質量持續改善、貧困村提升行動持續推進、沿淮行蓄洪區移民遷建和非貧困村共同發展,大力實施脫貧攻堅“十大工程”,打造專業扶貧、行業扶貧和社會扶貧“升級版”,擦亮鳳陽“微心愿”品牌。深化結對幫扶和定點扶貧,嚴格執行“三天兩夜”制度,實化扶貧各項措施,全面開展“四送四通”直通車扶貧行動,切實打通扶貧工作落實到村到戶到人的“最后一公里”,確保高質量完成2000人以上脫貧。

堅決打贏污染防治戰。全面落實氣十條、水十條、土十條,強化突出問題整改,嚴格按照中央督察反饋問題抓好生態環境工作。開展礦山地質環境綜合治理,實施官塘饅頭山等廢棄礦山治理工程,推進石灰巖、石英巖礦區生態修復。深入開展藍天保衛行動,扎實做好秸稈禁燒和綜合利用,持續推進城區揚塵整治。進一步壓實礦山管理責任,繼續保持礦山管控高壓態勢,堅決依法打擊非法盜采礦產資源行為;綜合運用衛星遙感監測、監控系統平臺等方式,收集違法線索,查處各類違法違規案件,為長遠發展“資源換產業”奠定基礎;科學合理設置礦權,依法保護礦權合法權益,充分發揮資源最大效益。鞏固退網還湖成果,完成濠河“通腸洗胃”治理三期工程,啟動大通橋上下游治理四期工程,加強淮河采砂管理及岸線整治;加快建設月明湖濕地公園,加強鳳陽山、燃燈、官溝、鹿塘等水源地保護,建立穩定良好的生態環境。完成植樹造林4.6萬畝,創建1個省級森林城鎮、6個省級森林村莊、29公里森林景觀長廊,森林覆蓋率達20.78%。

(六)強化人民至上,推動生活質量再躍新高度。以問題和需求為導向,提高基本公共服務水平,不斷提升人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。

完善社會保障體系。堅持量力而行、盡力而為,實施全民參保計劃,完善養老、醫療等各項保險制度,推進社會保障全覆蓋工程。不斷提升城鎮新增就業人數、穩定就業比重、失業人員再就業率,落實創業擔保貸款政策,扶持重點人群自主創業,力爭全年新增城鎮就業6000人以上、轉移農村富余勞動力8800人以上,城鎮失業登記率控制在4.4%以內。繼續提高低保五保等特殊群體保障標準,實施4所敬老院改造。提升衛生健康水平,實施縣中醫院二期工程、二級婦幼保健院、板橋和總鋪中心衛生院綜合樓建設,加快分級診療進程。繼續推進“互聯網+醫療健康”服務模式,加快全民健康信息綜合管理平臺建設。

大力發展教育事業。全面落實“九個堅持”要求,著力辦好人民滿意的教育。加快實施第三期學前教育行動計劃,縣示范幼兒園、東華路幼兒園、前門路幼兒園投入使用,力爭云霽街幼兒園竣工,建設永樂路幼兒園、清塘幼兒園。推進義務教育優質均衡發展,繼續實施義務教育優質均衡項目。推進教育信息化建設。鞏固中小學教師“縣管校聘”改革成果,完善校長教師輪崗交流和教師職稱評聘工作機制。繼續實施提高教育教學質量三年行動。實施“五名工程”,提高師德師風,加強優秀傳統文化教育,創新全民國防教育。支持和規范民辦教育發展,重點加強民辦幼兒看護點監管。

繁榮發展文體事業。推進新時代文明實踐中心(所)站建設;繼續開展非遺“四進”和文藝下鄉活動;加強高校和中職院校合作,構建非遺“傳承+研學”模式。繼續實施基層綜合性文化服務中心建設三年推進計劃,完成5個鄉鎮綜合文化服務中心建設,不斷提升城鄉公共文化服務水平。加強文物保護利用,加快推進明中都皇故城考古遺址公園建設及考古挖掘工作,完成考古工作站建設,辦好明史研討會暨朱元璋與明中都研討會。爭創安徽省體育強縣,舉辦慶祝建國70周年國際馬拉松賽事,推進體育公園建設和鄉鎮“三個一”體育場地建設;承辦全國美麗鄉村籃球賽,打造鳳陽體育品牌賽事。

加強社會治理創新。深化平安鳳陽建設,創新社會治理,縱深推進掃黑除惡專項斗爭、黃賭毒專項整治和“千警進萬家”活動,切實維護社會和諧穩定,推動人民群眾安全感和政法隊伍滿意度“雙提升”。完善矛盾糾紛多元化解機制,打造網上信訪主渠道,全面規范和維護信訪秩序。深入推進安全生產“鑄安”行動常態化、實效化,加強重點行業、重點領域專項治理,有效遏制重特大事故。加強食品藥品市場監管,推進網絡市場監管,保障人民群眾飲食用藥安全。加強綜合防災減災救災能力和應急體系建設,開展國家和省級綜合減災示范社區創建,爭創全省防震減災示范縣。啟動新一輪全省雙擁模范縣創建,進一步夯實國防動員和后備力量建設基礎,鞏固和發展軍政軍民團結大好局面。加強公共法律服務體系建設,繼續推進“七五”普法和法治鳳陽建設。完成第四次全國經濟普查登記和全國第三次土地調查工作任務。扎實做好民族宗教、外事僑務、編制、對臺、檔案、消防、人防、氣象、保密、老干部、地方志和紅十字會等工作。

繼續為民辦好十件實事:建設“中”字型帶狀公園(涂山路、獨山路景觀配套工程);推進鳳凰山和九華山公園建設;紅星美凱龍愛琴海商業綜合體一期開工;實施城市污水管網完善和處理提升工程(排水“一張圖”);建設縣域農村污水處理PPP項目;實施2個老舊小區改造,完成9個住宅小區自治管理提升;推進城鄉供水一體化;改造城鄉公交一體化線路8條,建設“四好農村路”276公里;提升鄉鎮衛生院服務能力;改造城區公廁39座。

(七)強化本領建設,推動政府服務管理再上新水平。堅持黨的領導,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以政治建設為統領,以機構改革為動力,以“晝無為、夜難寐”的責任感和緊迫感,秉持理性平和團結奮進理念,持續加強自身建設,努力建設人民滿意政府。

加強黨性錘煉,建設政治型政府。深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格落實意識形態責任制,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,樹牢“四個意識”,把黨的領導貫穿于政府工作的全過程、各方面,從全局謀劃一域、以一域服務全局,在戰略部署上扣扣子,在責任履行上擔擔子,在任務落實上釘釘子,一個方向、一個聲音、一個步調,不搞選擇、不搞變通、不打折扣,不存私心雜念,一心只為鳳陽好。

走好群眾路線,建設服務型政府。大力簡政放權,強化事中事后監管,凡是市場能自主調節的就讓市場來調節,凡是企業能干的就讓企業來干,守好權力邊界,做到有為、有效、有限、有責。帶頭踐行新形勢下黨的群眾路線,根植廣大群眾中,問需于民、問計于民、問政于民,做到民有所呼必有應、民有所想必有思、民有所難必有解、民有所需必有為。始終把謀發展、惠民生作為政府工作的主旋律,多謀民生之利、多解民生之憂,財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、服務優先向民生覆蓋,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

強化依法行政,建設法治型政府。堅持依憲執政,做到法定職責必須為、法無授權不可為。全面推行政府法律顧問制度,落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度,提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。加強政府信用體系建設,堅決履約守信,言必信、諾必踐、行必果。加強政府重大事項合法合規性審查規范化建設,做好行政復議案件辦理、行政訴訟案件出庭應訴等工作。更加自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督以及社會各方面監督,主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議,提高人大議案、代表建議、政協提案辦理質量和辦成率。深化政務公開,加強信息發布和政策解讀,及時準確回應社會關切,確保權力在陽光下運行。

堅持務實擔當,建設實干型政府。大力發揚“改革創新、敢為人先”的小崗精神和“馬上就應、馬上就到、馬上就辦”苦干實干、快干猛干精神,堅持發展是第一要務,民生是第一目標,安全穩定是第一責任,脫貧攻堅是第一大事,大興調查研究之風,堅持一線工作法,置身矛盾最前沿。深化“多證合一”“證照分離”“先照后證”“照后減證”改革,大力推進“互聯網+政務服務”最大程度簡環節、優流程、提效能、強服務,讓群眾好辦事、少跑腿、不添堵。創優營造“四最營商”環境和“親·清”新型政商關系,“親”而有度,“清”而有為,保護、關愛、支持企業家創新創業,讓他們創新愉快、創業愉快、發展愉快。健全激勵機制和容錯糾錯機制,更好保護和調動干部干事創業積極性。

恪守清正廉潔,建設廉潔型政府。強化政府系統黨風廉政建設,嚴格執行《準則》《條例》,全面落實“兩個責任”,切實履行“一崗雙責”。黨員干部尤其是領導干部要時刻牢記身為“國家公民、人民公仆、公眾人物”為一體的角色,始終把紀律和規矩挺在前面,認真落實中央八項規定精神和省委實施細則,大力倡導和踐行規規矩矩上下級關系,清清爽爽同志間關系。深入整治“四風”問題的新表現,克服形式主義、官僚主義,祛除享樂主義、奢靡之風。加強政府預算管理,樹立過緊日子的思想,嚴控“三公經費”支出,切實提高財政管理績效,持續降低行政運行成本,防范政府債務風險。強化審計監督,管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金,嚴防權力濫用和設租尋租,堅決鏟除滋生腐敗的土壤,著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。

各位代表,同志們,征程萬里風正勁,重任千鈞再出發!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,匯聚“一心只為鳳陽好”的正能量,以“咬定青山不放松”的堅韌,“逢山開道、遇水搭橋”的堅毅,“積土為山、積水為海”的堅持,用拼搏和奮斗做注解,行動和擔當做背書,不忘初心,繼續前進,奮力開創新時代“創新淮濱、大美鳳陽”建設嶄新局面。

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